歷史

　　中新社東京4月7日電 (記者 王健)近期，有關放寬“外勞”的話題，在日本不斷趨熱，且其中頗有政界推波助瀾式的放話與動作。似乎過往在外勞政策方面一直緊捂蓋子的日本，會有“新思路”出現。
　　相關話題的直接背景是，已處於嚴重少子老齡化境地的日本，眼下必須面對大量的震災區恢復建設，以及2020年東京奧運會的相關設施建設事務，以建築業為首的勞力缺口極其嚴重。
　　然而鬧騰一番之後，官方給出的口徑，也僅是讓日本長期以“曖昧方式”使用的變相外勞——所謂的技能實習或研修人群，有可能比先前多幹些時日而已。有日本媒體如此概括政府方面的盤算：人手嚴重不足，年輕人卻不肯乾，那隻有靠外國人。但他們要長住定居可不行。最多令其在此多乾一段時間，之後還是要回去。
　　在已面臨勞動人口結構嚴重失衡的困局之下，日本似乎依然羞於對外勞真正“開閘”。
　　日本經濟研究中心研究顧問齋藤潤此前在日本記者俱樂部就此話題接受採訪時指出，日本人口遞減趨勢明顯，按官方機構推算，日本百年後的人口規模將縮減到現在的三分之一；更為嚴重的是，65歲以上的非生產性人口比例正在迅速抬升。因此，無論是從維持現有人口規模和經濟規模，還是從社會保障財源的角度來看，都對大量引進外勞提出現實需求。
　　這名曾多年擔任日本政府經濟分析要員的學者認為，現在若不做出明顯改變，將來會出現相當風險。
　　有數據顯示，目前外勞在日本勞動人口中所占的比例僅為1.1%，大大低於歐美許多國家，甚至比韓國也低了一倍。日本現行的入境管理口徑也只准許從事專業技術活動的外國人入境居留，而並未認可來自國外的“單純勞動者”。事實上，日本目前存在的勞動力缺口，大量存在於所謂“單純勞動”的領域，除建築行業外，還涉及需求不斷增加的家庭服務、老人看護、兒童保育等諸多方面。若只以擴大現行的“實習”、“研修”範圍和年限的權宜方式處置，填補勞力“窟窿”，其效果難免“腳痛醫腳”之譏。
　　急速演進的少子老齡化，果真會讓“單一”的日本轉向成為移民國家嗎？至少目前不見蹤跡。力挺安倍政權的保守層，對增加外勞多持冷淡態度，遑論移民之說。日本相關閣僚明言：對所謂移民之事並未進行研究。
　　儘管日本經濟界迫於時勢，對現有格局下的擴大外勞不乏積極姿態，但整個日本社會對此仍頗多疑慮，包括怕外勞多了影響本土員工收入、影響產業結構的提升、致地方財政惡化、影響治安等等。當然，也有評論指日本對外勞的人權待遇尚存各種問題，亟待早日解決。
　　齋藤潤認為，從長遠看，少子老齡化會讓日本經濟不斷萎縮，在此情形下，是通過與外國人的合作走向新型經濟大國，還是守住“老而純粹”的舊型經濟大國，是日本必須直面的問題，而今已沒有太多的討論時間了。(完)　　（原標題：日本放寬“外勞”話題趨熱 腳痛醫腳或難治本）