歷史

　　我國2015年將出台並實施以身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度，近期將提出相關方案。社會信用代碼制度如何建設？身份證及其管理存在的問題如何破解？《人民日報》記者調查採訪發現，身份證造假屢禁不止，專家表示，針對身份證造假的處罰力度太輕。
　　在現代生活中，買車票、住酒店、辦保險、找工作，甚至辦個手機卡都需要身份證，這樣一個小小的卡片已經成為不可或缺的東西，其中存儲著我們的過往和現狀，在社會管理系統中讓我們和其他人區別開來。
　　如果一個人的身份都是假的，做過什麼事之後都可以“消失”在茫茫人海裡，那麼生活在他身邊的人就毫無安全感可言；如果一個沾滿血腥的逃犯換個身份就能重新做人，法律的權威、正義的實現就無從談起。
　　現實中，和汽車號牌涉假相比，對於出售、使用假身份證的處罰的確很輕。根據道交法，偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處十五日以下拘留，並處二千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。但是根據居民身份證法的規定，購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的，處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留。
　　或許正是因為板子打得太輕，所以我們時不時可以在街頭看到各種各樣“辦證”的小廣告；所以《人民日報》記者在網上隨便搜一下，就能夠搜出辦假證的渠道；所以150元能夠辦理一張仿真度高達95%以上的假身份證……
　　無論是在電線桿上貼廣告還是在網上發帖子，辦假證的既然“打開門做生意”，就不愁找不到他們，所以發現、查獲犯罪嫌疑人不是難題，僅僅需要相關部門多下點工夫。一方面，對於偽造、變造居民身份證的，應該依法追究刑責；另一方面，居民身份證法已實施十來年，有些條款不妨加以修訂，對於出售、使用假身份證的行為，在懲處力度上至少不應該比開著套牌車上路還低。
　　說到底，假身份證再逼真也是假的，也有漏洞可以識破，在身份證存在的問題當中，最可怕的或許還是“真的假身份證”。例如，《黑龍江晨報》曾報道過這樣的事：一個殺了人的逃犯改名換姓，“托人”在公安局重新辦理了戶口本和身份證，新的身份甚至可以在全國人口信息庫里查到。十多年後，此人酒後吐真言才把自己暴露出來。
　　再比如，陝西“房姐”龔愛愛、河南鄭州“房妹”一人擁有多個戶口和身份證，一些涉案落馬的政府官員，也都擁有雙重戶口和多個身份證。這些“真的假身份證”絕非150元一個的“地攤貨”，而是和真貨一模一樣。擁有“真的假身份證”，某些人就可以隱匿非法收入和財產，可以逃避各地房地產限購政策，可以在上學、就業、醫保等方面享受本不該享有的社會福利，甚至從事更多的違法犯罪活動而逃避懲罰。
　　“真的假身份證”證明瞭內鬼的存在，折射出一些基層公安部門戶籍管理的混亂。好在相關部門已經開始行動，要在3年時間內全面清查整治，徹底解決身份證信息“錯、重、假”問題。
　　封堵身份證存在的漏洞，顯然需要多渠道、多角度的綜合措施。只要外鬼內鬼一起清除，拍蒼蠅打老虎都不手軟，就能夠讓每一張身份證都準確、真實、權威地反映出持證人信息。
　　本報評論員 龐嵐